Le ragioni per la
creazione dell'Associazione - L’iter che ha portato alla nascita di NeASS risale all'anno
2007, quando alcune aziende espressero la necessità di concordare un’iniziativa
nei confronti della Regione Lombardia per sollecitare l’attenzione in merito ad
una particolare questione comune e di rilevanza sociale. Gli incontri avviati,
dapprima in modo informale soprattutto con la finalità di un confronto molto
concreto sulle problematiche e sulle soluzioni intraprese da ciascuno, hanno
messo in evidenza, oltre ad un campo normativo complesso ed in qualche parte
contraddittorio, una sorta di problema di “identità” delle Aziende Speciali. Il
“forum” raccolse man mano adesioni crescenti: a partire dalle 5/6 aziende che
lo avevano inizialmente promosso si è arrivati oggi alla costituzione di un’Associazione
costituita da 25 aziende allocate in quasi tutte le province lombarde e
sono stati aperti contatti con numerose altre realtà.
Una
mission di rilevanza sociale - Questa interessante realtà lombarda nasce
ufficialmente nel 2009, con una mission del tutto particolare nel panorama
degli enti locali deputati a gestire servizi pubblici locali di rilevanza non
economica: servizi agli anziani, ai disabili, alle famiglie ed ai minori, agli
adulti in difficoltà, annoverando attività quali la gestione di strutture
residenziali, di centri diurni e servizi domiciliari, del servizio sociale
professionale e dei servizi di tutela minorile nonché un grande numero di
attività e progetti anche innovativi.
Ad oggi sono 25 le Aziende socie che gestiscono questi servizi e rappresentano il
punto di riferimento di oltre 370 comuni collocati in 10 province lombarde, e
coprendo un bacino di circa 2.000.000 di abitanti.
Il
compito di NeASS Lombardia è quella di raccogliere le Aziende speciali dei
Comuni specializzate nei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari, aziende
il cui scopo è proprio quello di fornire il supporto necessario ai propri
Comuni (da ciò la loro natura di enti strumentali) nell'erogazione di servizi
sociali e socio-sanitari, essenziali e delicati, rivolti a fasce di popolazione
che più di altre necessitano di un servizio di sostegno. In pratica, si tratta
di azioni volte all'inclusione sociale, alla prevenzione della marginalità,
alla lotta contro la povertà, gli abusi e i maltrattamenti su minori e soggetti
deboli. Unico obiettivo è aiutare le persone e le famiglie, migliorando la loro
qualità della vita e rispondendo - laddove possibile - ai bisogni dei nuclei
familiari, dei figli minori, delle persone con disabilità o comunque
caratterizzate da limitazioni nella personale autosufficienza.
Si
tratta di Enti che non sono altro che l’espressione della volontà dei Comuni stessi
di procedere, alla gestione associata di questi servizi in territori più larghi
del singolo confine comunale, tutto questo nella consapevolezza che si possano
raggiungere forme diverse di economie di scala e si faciliti il costituirsi di
risposte migliori di quanto possibile nel singolo Comune attraverso
l’unificazione della gestione stessa dei servizi considerati.
Il
valore aggiunto di NeASS - L’Associazione si è ispirata fin dal suo nascere
all’idea di fornire riferimenti coerenti e, per quanto possibile, omogenei alle
Aziende socie, in relazione ad una molteplicità di temi quali:
- l’identità giuridica delle aziende speciali
sociali anche rispetto alle disposizioni normative relative a modifiche
statutarie
- l’applicazione del Codice degli appalti
- le regole da seguire per le forniture di beni e
servizi
- le normative su Privacy e Sicurezza
- le norme relative a reclutamento, selezione e assunzione
del Personale, ecc.
- l’implementazione delle norme contenute nei
recenti decreti sulle liberalizzazioni e sulla revisione della spesa.
Inoltre,
l’Associazione ha costituito gruppi di lavoro interaziendali per favorire lo
scambio di esperienze tra dirigenti e quadri e per mettere a confronto i
rispettivi modelli operativi. A questo riguardo, particolare rilievo hanno due
seguenti filoni di lavoro:
- l'analisi e il monitoraggio dei costi e degli
standard gestionali dei servizi gestiti o acquistati dalle aziende (SAD,
CDD, CSE, Comunità minori, SFA, ecc)
- il confronto sui diversi assetti organizzativi
adottati dalle aziende associate per la gestione dei Servizi di Tutela
minori, tipicamente affidati alla gestione delle aziende da parte dei
Comuni, con indicazione esplicita dei modelli e degli standard gestionali
assicurati.
Il lavoro comune di questi
anni ha aumentato la consapevolezza che solo attraverso l’assunzione di
iniziative condivise sia possibile ottenere il giusto riconoscimento e la considerazione
da parte delle istituzioni, in particolare a livello regionale, nonché
sollecitare l'attenzione pubblica circa le problematiche che contraddistinguono
l’azione sociale.
Una realtà
esempio - Riassumendo, non sono pochi gli aspetti che fanno di NeASS una realtà
unica nel suo genere, e nello specifico l'utilità sociale di questo ente è
rappresentata da:
- un migliore raccordo tra
la rete degli aderenti per dare visibilità e maggiore efficacia alle
attività svolte;
- un concreto raccordo
tecnico e politico delle azioni degli enti aderenti e di rappresentanza
presso i tavoli territoriali e presso gli Enti Istituzionali a livello
regionale e nazionale;
- una costante attività di
ricerca scientifica, tecnica e normativa nel settore in cui gli enti
aderenti operano, per migliorare le azioni e gli interventi della rete e
di mettere a disposizione della rete, dati maggiormente fruibili;
- la promozione di
iniziative di studio e di realizzazione di attività formative di interesse
comune.
Questi
sono i principali aspetti che fanno di NeASS una realtà interessante e
potenzialmente vincente in questo settore. Proprio per queste motivazioni, dovrebbe
essere presa come riferimento per tutto quello che sta creando e il valore
sociale aggiunto che caratterizza il suo operato quotidiano nei confronti del
territorio e della società locale.
#VITAEVER
#NeASSLombardia
#NeASS
