NeASS Lombardia, un network sociale di aziende speciali

Le ragioni per la creazione dell'Associazione - L’iter che ha portato alla nascita di NeASS risale all'anno 2007, quando alcune aziende espressero la necessità di concordare un’iniziativa nei confronti della Regione Lombardia per sollecitare l’attenzione in merito ad una particolare questione comune e di rilevanza sociale. Gli incontri avviati, dapprima in modo informale soprattutto con la finalità di un confronto molto concreto sulle problematiche e sulle soluzioni intraprese da ciascuno, hanno messo in evidenza, oltre ad un campo normativo complesso ed in qualche parte contraddittorio, una sorta di problema di “identità” delle Aziende Speciali. Il “forum” raccolse man mano adesioni crescenti: a partire dalle 5/6 aziende che lo avevano inizialmente promosso si è arrivati oggi alla costituzione di un’Associazione costituita da 25 aziende allocate in quasi tutte le province lombarde e sono stati aperti contatti con numerose altre realtà.

Una mission di rilevanza sociale - Questa interessante realtà lombarda nasce ufficialmente nel 2009, con una mission del tutto particolare nel panorama degli enti locali deputati a gestire servizi pubblici locali di rilevanza non economica: servizi agli anziani, ai disabili, alle famiglie ed ai minori, agli adulti in difficoltà, annoverando attività quali la gestione di strutture residenziali, di centri diurni e servizi domiciliari, del servizio sociale professionale e dei servizi di tutela minorile nonché un grande numero di attività e progetti anche innovativi.
Ad oggi sono 25 le Aziende socie che gestiscono questi servizi e rappresentano il punto di riferimento di oltre 370 comuni collocati in 10 province lombarde, e coprendo un bacino di circa 2.000.000 di abitanti.

Il compito di NeASS Lombardia è quella di raccogliere le Aziende speciali dei Comuni specializzate nei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari, aziende il cui scopo è proprio quello di fornire il supporto necessario ai propri Comuni (da ciò la loro natura di enti strumentali) nell'erogazione di servizi sociali e socio-sanitari, essenziali e delicati, rivolti a fasce di popolazione che più di altre necessitano di un servizio di sostegno. In pratica, si tratta di azioni volte all'inclusione sociale, alla prevenzione della marginalità, alla lotta contro la povertà, gli abusi e i maltrattamenti su minori e soggetti deboli. Unico obiettivo è aiutare le persone e le famiglie, migliorando la loro qualità della vita e rispondendo - laddove possibile - ai bisogni dei nuclei familiari, dei figli minori, delle persone con disabilità o comunque caratterizzate da limitazioni nella personale autosufficienza.

Si tratta di Enti che non sono altro che l’espressione della volontà dei Comuni stessi di procedere, alla gestione associata di questi servizi in territori più larghi del singolo confine comunale, tutto questo nella consapevolezza che si possano raggiungere forme diverse di economie di scala e si faciliti il costituirsi di risposte migliori di quanto possibile nel singolo Comune attraverso l’unificazione della gestione stessa dei servizi considerati.

Il valore aggiunto di NeASS - L’Associazione si è ispirata fin dal suo nascere all’idea di fornire riferimenti coerenti e, per quanto possibile, omogenei alle Aziende socie, in relazione ad una molteplicità di temi quali:

• l’identità giuridica delle aziende speciali sociali anche rispetto alle disposizioni normative relative a modifiche statutarie
• l’applicazione del Codice degli appalti
• le regole da seguire per le forniture di beni e servizi
• le normative su Privacy e Sicurezza
• le norme relative a reclutamento, selezione e assunzione del Personale, ecc.
• l’implementazione delle norme contenute nei recenti decreti sulle liberalizzazioni e sulla revisione della spesa.

Inoltre, l’Associazione ha costituito gruppi di lavoro interaziendali per favorire lo scambio di esperienze tra dirigenti e quadri e per mettere a confronto i rispettivi modelli operativi. A questo riguardo, particolare rilievo hanno due seguenti filoni di lavoro:

• l'analisi e il monitoraggio dei costi e degli standard gestionali dei servizi gestiti o acquistati dalle aziende (SAD, CDD, CSE, Comunità minori, SFA, ecc)
• il confronto sui diversi assetti organizzativi adottati dalle aziende associate per la gestione dei Servizi di Tutela minori, tipicamente affidati alla gestione delle aziende da parte dei Comuni, con indicazione esplicita dei modelli e degli standard gestionali assicurati.

Il lavoro comune di questi anni ha aumentato la consapevolezza che solo attraverso l’assunzione di iniziative condivise sia possibile ottenere il giusto riconoscimento e la considerazione da parte delle istituzioni, in particolare a livello regionale, nonché sollecitare l'attenzione pubblica circa le problematiche che contraddistinguono l’azione sociale. 

Una realtà esempio - Riassumendo, non sono pochi gli aspetti che fanno di NeASS una realtà unica nel suo genere, e nello specifico l'utilità sociale di questo ente è rappresentata da:

• un migliore raccordo tra la rete degli aderenti per dare visibilità e maggiore efficacia alle attività svolte; 
• un concreto raccordo tecnico e politico delle azioni degli enti aderenti e di rappresentanza presso i tavoli territoriali e presso gli Enti Istituzionali a livello regionale e nazionale;
• una costante attività di ricerca scientifica, tecnica e normativa nel settore in cui gli enti aderenti operano, per migliorare le azioni e gli interventi della rete e di mettere a disposizione della rete, dati maggiormente fruibili;
• la promozione di iniziative di studio e di realizzazione di attività formative di interesse comune.

Questi sono i principali aspetti che fanno di NeASS una realtà interessante e potenzialmente vincente in questo settore. Proprio per queste motivazioni, dovrebbe essere presa come riferimento per tutto quello che sta creando e il valore sociale aggiunto che caratterizza il suo operato quotidiano nei confronti del territorio e della società locale.

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